穗計生協(xié)函〔2022〕28號

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各區(qū)計劃生育協(xié)會：

??現(xiàn)將《中國計劃生育協(xié)會基層組織工作規(guī)定（試行）》印發(fā)你們。請各區(qū)計生協(xié)按基層組織工作規(guī)定指導(dǎo)籌劃好鎮(zhèn)（街）計生協(xié)換屆工作，完善組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；組織好社區(qū)（村居）計生協(xié)去年換屆后相關(guān)場所和標識設(shè)置，加強隊伍建設(shè)，落實好相關(guān)制度，打造服務(wù)陣地，進一步加強組織建設(shè)。

??各級計生協(xié)原制定、印發(fā)關(guān)于基層組織建設(shè)的相關(guān)通知、規(guī)定與中國計生協(xié)基層組織工作規(guī)定不一致的，以《中國計劃生育協(xié)會基層組織工作規(guī)定（試行）》為準。

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?????????????????????????????????廣州市計劃生育協(xié)會

????????????????????????????????????2022年5月13日

（聯(lián)系人：李茂杰，聯(lián)系電話：88901329）

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中國計劃生育協(xié)會基層組織工作規(guī)定

(試行)

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第一章 總則

第一條 為全面落實習近平總書記關(guān)于群團工作、計劃生育協(xié)會工作重要指示和《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》精神，提升基層計劃生育協(xié)會參與基層治理的服務(wù)能力和水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《中華人民共和國人口與計劃生育法》《中國計劃生育協(xié)會章程》《中國計劃生育協(xié)會改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所適用的范圍為：鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū)) 計劃生育協(xié)會(以下簡稱基層計生協(xié))。機關(guān)、企事業(yè)單位和流動人口計生協(xié)可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 基層計生協(xié)必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以提升組織活力和服務(wù)能力為重點，把增進人民群眾福祉作為工作出發(fā)點和落腳點，在促進當?shù)厝丝诎l(fā)展、家庭建設(shè)和生育支持等方面發(fā)揮群團組織的作用。

第四條 基層計生協(xié)受中國共產(chǎn)黨同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)，接受上級計生協(xié)指導(dǎo)，接受地方政府有關(guān)部門的管理和監(jiān)督。

第二章 組織網(wǎng)絡(luò)

第五條?鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、行政村(社區(qū))應(yīng)建立計劃生育協(xié)會。

第六條 基層計生協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是同級會員大會或會員代表大會以及由其選舉的理事會。理事會應(yīng)根據(jù)會員人數(shù)設(shè)會長1名、副會長若干名。

第七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計生協(xié)會長一般由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨 政主要負責同志擔任；副會長一般由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)分管衛(wèi)生健 康工作的負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或街道衛(wèi)生服務(wù)中心負責人、社會愛心人士擔任；秘書長一般由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)衛(wèi)生健康辦、社會事務(wù)辦等機構(gòu)負責人擔任。

第八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計生協(xié)應(yīng)配備專職工作人員,確保有人干事。具備條件的，可配備專職副會長、秘書長。

第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計生協(xié)換屆一般與同級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆同步統(tǒng)籌推進。換屆情況需報縣級計生協(xié)備案。

第十條 村（社區(qū)）計生協(xié)會長由村(社區(qū))“兩委”負責人擔任。副會長由村(社區(qū))“兩委”其他人員、“五老”人士、致富帶頭人、衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作人員、熱心公益人士等擔任。村（社區(qū)）計生協(xié)秘書長一般由村（社區(qū)）負責人口和衛(wèi)生健康的工作人員擔任。

第十一條 村(社區(qū))計生協(xié)換屆一般與村（社區(qū)）“兩委”?換屆同步統(tǒng)籌推進。換屆情況報鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計生協(xié)備案。村（社區(qū)）計生協(xié)換屆時，理事會應(yīng)注意吸納醫(yī)務(wù)人員、熱心慈善公益人士、技術(shù)特長人員、社會知名人士、致富帶頭人和各類經(jīng)濟社會組織負責人參加。

第十二條 村（社區(qū)）計生協(xié)應(yīng)依托居住區(qū)域、技能專長、網(wǎng)格劃分等建立對應(yīng)的會員小組，吸引和鼓勵熱心人口與計劃生育工作、善于做群眾工作的積極分子、村民小組長或小區(qū)樓院長、網(wǎng)格長等擔任計生協(xié)會員小組長，會員小組長可兼任村（社區(qū)）計生協(xié)理事。

第十三條?成立或撤銷基層計生協(xié)，應(yīng)報上一級計生協(xié)備案 認可。

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第三章 主要任務(wù)

第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計生協(xié)的主要任務(wù):

（一）貫徹執(zhí)行上級計生協(xié)及同級計生協(xié)會員大會或會員代表大會和理事會決議，接受上級計生協(xié)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）圍繞群眾生育、計劃生育家庭福祉、家庭健康、基層社會治理等，著重做好宣傳教育、生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護、流動人口服務(wù)以及家庭健康促進等工作，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活、生育、養(yǎng)育等方面的后顧之憂，促進家庭和諧幸福。

（三）適應(yīng)人口形勢新變化和推動高質(zhì)量發(fā)展新要求，圍繞生育友好型社會建設(shè)，指導(dǎo)所轄村（社區(qū)）計生協(xié)及屬地企事業(yè)單位計生協(xié)、流動人口計生協(xié)開展工作。

（四）加強與其他群團組織、社會公益組織、企事業(yè)單位以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）內(nèi)單位的聯(lián)系與合作，構(gòu)建樞紐型服務(wù)平臺，推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計生協(xié)工作社會化。

（五）加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計生協(xié)自身建設(shè)和所轄村（社區(qū)）計生協(xié)組織建設(shè)，提高計生協(xié)團結(jié)引領(lǐng)群眾、宣傳服務(wù)群眾、圍繞中心任務(wù)服務(wù)大局的能力與水平。

第十五條 村（社區(qū)）計生協(xié)的主要任務(wù):

（一）貫徹執(zhí)行上級計生協(xié)及同級會員大會或會員代表大會和理事會決議，接受上級計生協(xié)的指導(dǎo)。

（二）加強計生協(xié)自身建設(shè)，發(fā)展會員，建立健全會員小組，落實會員聯(lián)系戶制度，建立“會員之家”等活動陣地。

（三）開展豐富多彩的宣傳教育活動。宣傳黨和政府的方針政策，重點圍繞人口、健康、鄉(xiāng)村振興等中央部署開展群眾性宣傳，倡導(dǎo)新型婚育文化，弘揚社會主義核心價值觀和中華民族傳統(tǒng)美德，普及健康知識，積極營造生育友好的社會環(huán)境。

（四）結(jié)合實際開展生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護、流動人口服務(wù)和家庭健康促進等相關(guān)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)機構(gòu)和組織，共同開展生育、生活、生產(chǎn)服務(wù)及各類互助活動，滿足群眾多元化需求，為廣大育齡群眾和家庭排憂解難。

（五）廣泛參與鄉(xiāng)村振興和基層社會治理，向上級計生協(xié)和村（社區(qū)）“兩委”反映群眾意見和訴求，以相關(guān)村規(guī)民約修訂執(zhí)行為抓手，開展計劃生育基層群眾自治工作，引導(dǎo)群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

（六）積極參與村（居）民委員會公共衛(wèi)生委員會工作，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，發(fā)動計生協(xié)會員小組長、會員積極擔當，深入開展愛國衛(wèi)生運動，共同做好村（社區(qū)）衛(wèi)生防疫、居民健康知識普及等工作，共同開展宣傳教育、環(huán)境衛(wèi)生整治等活動。

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第四章 隊伍建設(shè)

第十六條 基層計生協(xié)會長、副會長、秘書長的基本任職條件: 必須遵紀守法，具有履職所必備的文化水平，有一定的組織協(xié)調(diào)能力和完成計生協(xié)重點職責的基本工作素養(yǎng)，熱心人口與計劃生育工作,熟悉基層群眾工作。

第十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計生協(xié)會長、專職副會長、副會長、秘書長人選提名，應(yīng)事先征求縣級計生協(xié)的意見，會長、副會長通過會員大會或會員代表大會選舉產(chǎn)生。換屆情況需報縣級計生協(xié)備案。

第十八條 根據(jù)工作需要，通過公開招募、自愿報名、組織推薦、集中派遣的方式，可以從參與鄉(xiāng)村振興工作的大學生村官和志愿者中補充和吸收勝任基層計生協(xié)工作的新生力量。

第十九條 根據(jù)承擔任務(wù)，協(xié)調(diào)從集體經(jīng)濟、社區(qū)工作經(jīng)費、政府購買服務(wù)或財政轉(zhuǎn)移支付等渠道統(tǒng)籌解決工作經(jīng)費。村（社區(qū)）計生協(xié)專職副會長、秘書長和會員小組長，可參照當?shù)卮褰M干部待遇給予適當?shù)墓ぷ餮a助。

第二十條 會員分為個人會員和團體會員。個人會員入會應(yīng)填寫入會申請表，由村(社區(qū))計生協(xié)批準，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計 生協(xié)按年度統(tǒng)一報縣級計生協(xié)備案。有條件的地方，會員入會登記手續(xù)可以通過網(wǎng)絡(luò)注冊、掃碼登記等信息化方式辦理。團體會員入會及注冊登記按照《中國計劃生育協(xié)會章程》規(guī)定辦理。

第二十一條 村（社區(qū)）計生協(xié)根據(jù)《中國計劃生育協(xié)會章程》，按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的要求，做好會員發(fā)展工作。

第二十二條 基層計生協(xié)應(yīng)結(jié)合工作需要，建立和完善新型的志愿者服務(wù)組織，鏈接更多社會資源參與基層治理，聯(lián)系不同類型、不同領(lǐng)域的志愿者隊伍，開展具有計生協(xié)特色的志愿者服務(wù)活動。

第五章 制度建設(shè)

第二十三條 學習培訓(xùn)制度。基層計生協(xié)應(yīng)自覺接受同級黨組織的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主動參加并組織開展各類學習培訓(xùn)活動。圍繞中心工作，通過集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教育、印發(fā)學習資料等多種方式, 組織開展相關(guān)政治理論、政策法規(guī)和各類職業(yè)技能培訓(xùn)。

第二十四條?換屆選舉和工作例會制度。基層計生協(xié)會員大會或會員代表大會每五年召開一次、理事會會議每年召開一次、常務(wù)理事會會議每半年召開一次。工作例會由負責計生協(xié)日常工作的副會長或秘書長召集，一般每月召開一次。

第二十五條 日常工作制度。年初，根據(jù)上級計生協(xié)要求,結(jié)合本地實際制定年度工作計劃，抓好計生協(xié)日常工作。按要求逐級上報半年工作情況、全年工作情況、涉及計生協(xié)組織建設(shè)、生育關(guān)懷及其他服務(wù)活動的落實情況及經(jīng)費使用情況等。利用5.29會員活動日以及各類重要節(jié)假日，開展集中宣傳服務(wù)活動。計生協(xié)各類重要文件資料要定期存檔。

第二十六條 評先樹優(yōu)制度。對在宣傳新型婚育文化、促進生育支持和家庭發(fā)展等工作中的先進集體、會員小組、團體會員或個人會員、計生協(xié)工作者和志愿者等進行表彰表揚。按照各地評比達標表彰獎勵活動管理規(guī)定，可適當開展“健康家庭”“幸福家庭”等各類評先樹優(yōu)活動。

第二十七條 會員聯(lián)系戶制度。每名會員自愿聯(lián)系1-2個家庭，骨干會員聯(lián)系2-5個重點家庭。通過會員聯(lián)系戶制度,會員與聯(lián)系家庭之間經(jīng)常交流信息、排憂解難，構(gòu)建村（社區(qū)）會長（副會長）、秘書長、會員小組、會員、聯(lián)系戶，一級帶一級，層層抓落實的協(xié)會工作新格局。

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第六章 陣地建設(shè)

第二十八條 基層計生協(xié)應(yīng)有固定的活動場所，配置必要的活動設(shè)施，建立規(guī)范的活動制度，開展豐富的宣傳服務(wù)項目。

第二十九條 村（社區(qū)）計生協(xié)一般應(yīng)建立“會員之家”,并有明顯的統(tǒng)一標識。場所大小，應(yīng)當根據(jù)實際需要合理確定。可以單獨設(shè)立，也可以一室多用。

第三十條 基層計生協(xié)可依托屬地公共資源，建立“會員之 家”“家庭健康服務(wù)中心”等綜合性服務(wù)陣地，加強運行管理，匯聚各方力量，豐富服務(wù)供給，打造計生協(xié)轉(zhuǎn)型發(fā)展和服務(wù)群眾的綜合平臺和載體。

第三十一條 基層計生協(xié)可因地制宜建立優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)站、向日葵親子小屋、青春健康俱樂部、“暖心家園”等專項陣地，開展具有計生協(xié)特色的服務(wù)活動。

第三十二條 基層計生協(xié)可充分利用各地已建好的互聯(lián)網(wǎng)、手機APP和微信公眾號等線上服務(wù)陣地，用“指尖服務(wù)”提升育齡群眾滿意度、認可度，力爭做到服務(wù)群眾“零距離”。

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第七章 ?附則

第三十三條 本規(guī)定由中國計劃生育協(xié)會負責解釋。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市、縣（區(qū)）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團計生協(xié)可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合地方實際，制定實施細則或具體落實意見。

第三十四條 本規(guī)定自2022年5月起施行。

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