十九大報(bào)告深刻闡述了實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，明確提出“促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究”。這是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)人口發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，中央對(duì)人口和計(jì)劃生育工作提出的新任務(wù)和新要求。《廣州市人口與計(jì)劃生育服務(wù)和管理規(guī)定》第二十條明確：市、區(qū)人民政府鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性的婦幼醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及普惠性托兒所、幼兒園托育服務(wù)。

  兩孩政策實(shí)施以來(lái)，越秀區(qū)二胎出生人數(shù)占出生總數(shù)的48.29%（2018年年底數(shù)據(jù)），二孩累積效應(yīng)得到釋放。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，由于養(yǎng)育成本走高、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)短缺、女性職業(yè)發(fā)展壓力等問(wèn)題的存在，成為制約二孩生育的短板。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)對(duì)兒童托育全過(guò)程監(jiān)管，一定要讓家長(zhǎng)放心安心”，全國(guó)政協(xié)委員、原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安提出要構(gòu)建生育友好的社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)民眾按政策生育，保持適度生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

  全面兩孩政策實(shí)施以來(lái)，3歲以下嬰幼兒的照護(hù)托管已成為我區(qū)二孩家庭的迫切需求。2018年，越秀區(qū)衛(wèi)健局率先在全市建立起以區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)計(jì)生協(xié)搭建平臺(tái) ，街道人口計(jì)生辦、計(jì)生協(xié)精心組織的科學(xué)育兒嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，利用區(qū)計(jì)生協(xié)群團(tuán)工作優(yōu)勢(shì)，依托區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)完善的生育健康專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，發(fā)動(dòng)有社會(huì)責(zé)任感的民辦托育機(jī)構(gòu)，開展3歲以下嬰幼兒托育照護(hù)、免費(fèi)親子教育、衛(wèi)生健康管理全方位服務(wù)，逐步形成嬰幼兒照護(hù)+健康管理的“1+1服務(wù)模式”。

  按照國(guó)家發(fā)改委等五部門印發(fā)的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》的規(guī)定，我局通過(guò)廣州市越秀區(qū)人民政府網(wǎng)站發(fā)布甄選社會(huì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的公告，甄選符合設(shè)計(jì)規(guī)范、人員從業(yè)資質(zhì)完備的唐尼翰博國(guó)際保育園越秀分園作為開展越秀區(qū)0-3歲科學(xué)育兒工作的第三方機(jī)構(gòu)，開展3周歲以下嬰幼兒科學(xué)育兒工作。

  2018年10月—12月，與該機(jī)構(gòu)合作開展的科學(xué)育兒嬰幼兒照護(hù)服務(wù)第一階段工作（即：區(qū)衛(wèi)健局以購(gòu)買服務(wù)的形式，依托唐尼翰博國(guó)際保育園，向轄內(nèi)常住3歲以下嬰幼兒家庭提供科學(xué)育兒親子課免費(fèi)授課服務(wù)）的第一個(gè)服務(wù)周期順利完成，此服務(wù)周期為越秀區(qū)3歲以下嬰幼兒常住人口家庭提供720課時(shí)的親子教育服務(wù)，近2000人次的越秀區(qū)常住人口參與聽課。課程場(chǎng)場(chǎng)爆滿，受到嬰幼兒家庭的普遍好評(píng)。

  越秀區(qū)衛(wèi)健局從2019年3月開始，在開展科學(xué)育兒親子課授課服務(wù)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)第二階段嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，全面啟動(dòng)提升科學(xué)育兒質(zhì)量嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作。根據(jù)嬰幼兒家庭對(duì)托育服務(wù)緊缺急需程度，按照將公益學(xué)位優(yōu)先分配給嬰幼兒無(wú)人照看的家庭，向職業(yè)女性家庭傾斜的原則，招收25個(gè)公益學(xué)位（逐步擴(kuò)充至50個(gè)公益學(xué)位）1—3歲的嬰幼兒。學(xué)費(fèi)按照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)7.5折計(jì)算，由報(bào)名就讀的家庭支付，每個(gè)嬰幼兒就讀時(shí)限為半年（6個(gè)月）。區(qū)衛(wèi)健局為每位參與全天托育服務(wù)的嬰幼兒購(gòu)買一份中國(guó)人壽托育保險(xiǎn)。日前，該項(xiàng)工作通過(guò)街道宣傳、發(fā)動(dòng)，符合條件的嬰幼兒已于3月4日起陸續(xù)入園。

  在后期工作中，越秀區(qū)衛(wèi)健局將本著為民服務(wù)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，從以下三個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)管。一是建立家長(zhǎng)微信群，及時(shí)掌握托育服務(wù)的動(dòng)態(tài)及信息反饋；二是定期隨訪，通過(guò)街道人口計(jì)生辦、計(jì)生協(xié)定期回訪，了解托育服務(wù)的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決；三是加強(qiáng)部門監(jiān)管，聯(lián)系相關(guān)職能部門，加強(qiáng)對(duì)消防安全、食品衛(wèi)生、職業(yè)資質(zhì)的監(jiān)管力度。

（區(qū)衛(wèi)健局 臧琴，區(qū)計(jì)生協(xié) 楊平）