本發(fā)展規(guī)劃綱要根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》（以下簡稱《意見》）《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》（以下簡稱《決定》）《國家人口發(fā)展規(guī)劃（2016～2030年）》《健康中國2030規(guī)劃綱要》《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》以及《中國計劃生育協(xié)會章程》編制，主要闡明“十三五”時期計劃生育協(xié)會事業(yè)的發(fā)展思路、目標和主要任務(wù)，是全面推進新時期計劃生育協(xié)會工作的重要遵循。
一、背景和意義
過去五年來，中國計生協(xié)緊緊圍繞黨和國家工作大局，充分發(fā)揮黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，積極推動計劃生育基本國策的貫徹落實，為推進我國人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。特別是黨的“十八大”以來，全國各級計生協(xié)認真學(xué)習(xí)貫徹“十八大”和歷次中央全會的精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，積極開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。堅持把圍繞中心、服務(wù)大局作為計生協(xié)工作的根本要求，積極協(xié)助政府做好“單獨兩孩”“全面兩孩”等政策調(diào)整和計劃生育服務(wù)管理改革工作，為推動落實中央關(guān)于深化人口和計劃生育工作各項決策部署發(fā)揮了重要作用；堅持把服務(wù)廣大育齡群眾和計生家庭作為基本職責(zé)，及時反映計生群眾呼聲和訴求，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，幫助育齡群眾和計生家庭解決實際困難；堅持把加強自身建設(shè)作為做好計生協(xié)工作的重要基礎(chǔ)，全面加強計生協(xié)組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和制度建設(shè)，加強各級計生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，工作保障能力顯著加強。與此同時，加強同包括國際計生聯(lián)、聯(lián)合國人口基金在內(nèi)的40多個國際組織、機構(gòu)進行友好交往和交流合作，廣泛宣傳我國人口和計劃生育的成就和經(jīng)驗，為樹立我國計劃生育工作的良好形象，提升我國在人口發(fā)展領(lǐng)域的國際話語權(quán)作出了應(yīng)有貢獻。圓滿完成了中國計生協(xié)“七代會”確定的“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)，為今后一個時期事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是實施好全面兩孩政策、促進計生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，計生協(xié)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存。中央黨的群團工作會議精神、習(xí)近平總書記、李克強總理對計劃生育和計生協(xié)工作的重要指示批示精神，為計生協(xié)改革發(fā)展指明了前進方向，增強了前進動力，提供了根本遵循和堅強的政治保障。衛(wèi)生計生機構(gòu)合并、計劃生育工作轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)變、社會治理創(chuàng)新為計生協(xié)改革發(fā)展搭建了廣闊平臺。但是，計生協(xié)基層基礎(chǔ)不夠堅實、自身建設(shè)不夠完善、組織機構(gòu)不夠健全等制約性因素依然不同程度的存在，做好新時期的計生協(xié)工作依然任重道遠。如何把握機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，更好服務(wù)于國家戰(zhàn)略和群眾需求，是時代賦予我們的重大課題。
以中央《意見》《決定》和習(xí)近平總書記對計生協(xié)工作的重要指示批示精神為指引，科學(xué)編制中國計生協(xié)發(fā)展規(guī)劃綱要，進一步明確“十三五”時期計生協(xié)發(fā)展的方向和重點，有利于更準確把握新時期計生協(xié)在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中的職責(zé)定位，有利于全國各級計生協(xié)統(tǒng)一思想和行動，合力推動計生協(xié)事業(yè)健康發(fā)展，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而共同奮斗。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和即將召開的黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對計劃生育和計生協(xié)工作的重要指示精神，緊緊圍繞實施全面兩孩政策構(gòu)建生育友好型社會環(huán)境，以促進人口長期均衡發(fā)展與家庭和諧幸福為主線，認真貫徹中央《意見》和《決定》兩大戰(zhàn)略部署，牢牢把握服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)育齡群眾和計劃生育家庭的工作定位，始終堅持以服務(wù)為本、堅持改革創(chuàng)新、堅持加強基層基礎(chǔ)，堅持群眾自治。求真務(wù)實，奮發(fā)有為，不斷提高計生協(xié)組織服務(wù)能力和工作水平,在促進人口長期均衡發(fā)展、建設(shè)健康中國中發(fā)揮生力軍作用，為如期全面建成小康社會做出新的更大貢獻。
（二）基本原則
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，始終保持和增強計生協(xié)的政治性、先進性和群眾性，堅定不移走中國特色社會主義群團發(fā)展道路。切實擔(dān)負起引導(dǎo)育齡群眾和計生家庭聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)，使計生協(xié)真正成為黨治國理政的堅實依靠力量、強大支持力量和深厚社會基礎(chǔ)。
堅持服務(wù)大局。圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，找準計生協(xié)工作在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、全面深化改革、服務(wù)民生改善、維護社會穩(wěn)定方面的結(jié)合點、切入點和著力點，打造獨具特色的活動品牌和服務(wù)項目，不斷增強計生協(xié)組織的影響力和感召力，團結(jié)動員廣大群眾圍繞中心任務(wù)建功立業(yè)。
堅持改革創(chuàng)新。深入研究和思考群團組織運行的特點和規(guī)律，不斷推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，尤其加大思想理念、組織建設(shè)、機構(gòu)設(shè)置、項目管理、活動載體、工作機制等方面的改革創(chuàng)新力度，切實增強服務(wù)大局、服務(wù)群眾、自我更新能力，確保計生協(xié)工作富有生機活力，始終與黨和國家事業(yè)同步前進、同頻共振。
堅持面向基層。堅持重心下移、力量下沉，推動經(jīng)費投入、服務(wù)資源向基層傾斜，深入開展計生基層群眾自治，大力加強機構(gòu)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、隊伍建設(shè)和能力建設(shè)，使計生協(xié)組織更加緊密地融入群眾、更加牢固地扎根基層，更加有效地發(fā)揮政治引領(lǐng)、示范帶動、聯(lián)系服務(wù)等作用，協(xié)助黨委、政府暢通公共服務(wù)“最后一公里”。
（三）發(fā)展目標
發(fā)揮計生協(xié)作為黨和政府聯(lián)系廣大育齡群眾和計劃生育家庭的橋梁和紐帶的作用，全面深化計生協(xié)在新時期“黨政所需、群眾所急、協(xié)會所能、不可替代”的職責(zé)定位,團結(jié)和帶領(lǐng)億萬計生協(xié)工作者引導(dǎo)家庭負責(zé)任有計劃地安排生育，融入計劃生育服務(wù)管理改革，將“六項重點任務(wù)”落地落實，計生協(xié)的政治性、先進性和群眾性顯著增強，真正成為 “政治靠得住、群眾信得過、工作過得硬”的樞紐型群團組織。
三、重點任務(wù)
“十三五”期間，根據(jù)中央《決定》和習(xí)近平總書記、李克強總理對計生協(xié)所作重要指示批示精神，圍繞計生協(xié)“六項重點任務(wù)”的要求和部署，發(fā)揮團結(jié)引領(lǐng)、宣傳倡導(dǎo)、生育關(guān)懷、家庭服務(wù)、權(quán)益維護、國際交流等職能作用,重點做好以下八項任務(wù)。
（一）構(gòu)建宣傳倡導(dǎo)新格局
利用遍布城鄉(xiāng)的組織網(wǎng)絡(luò)和活動陣地，通過5.29等重要紀念日組織會員群眾開展形式多樣、豐富多彩的文化宣傳活動，活躍城鄉(xiāng)居民文化生活，弘揚社會主義核心價值觀。大力宣傳計生工作取得的巨大成就和中央《決定》精神，做好調(diào)整完善生育政策的釋疑解惑和輿論引導(dǎo)工作，廣泛宣傳崇尚科學(xué)、男女平等、優(yōu)生優(yōu)育、社會責(zé)任等婚育觀念，提高群眾的國情國策意識。
適應(yīng)衛(wèi)生計生領(lǐng)域服務(wù)對象增多、服務(wù)內(nèi)容擴大的新常態(tài)，依托城鄉(xiāng)基層計生協(xié)的宣傳服務(wù)陣地，提供以“家庭健康素養(yǎng)促進行動”為內(nèi)容的咨詢服務(wù)，推動健康意識的確立、健康素養(yǎng)的提升和健康生活方式的形成。
強化新聞媒體宣傳，圍繞計生協(xié)中心工作、重要活動、品牌項目和典型人物進行宣傳報道，發(fā)揮思想引領(lǐng)、輿論推動和精神激勵的作用。融合“互聯(lián)網(wǎng)+計生協(xié)”工作模式，辦好、用好中國計生協(xié)會刊《人生》《計劃生育協(xié)會工作通訊》以及中國計生協(xié)門戶網(wǎng)站、微信公眾號等宣傳載體，打造網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進、有機融合、同音共鳴的宣傳新格局。
(二) 拓展生殖健康咨詢服務(wù)
依托基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)體系，主動承接基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)職能，做好青春健康、少數(shù)民族群眾生殖健康促進、生殖健康素養(yǎng)促進、創(chuàng)建幸福家庭等服務(wù)品牌，推廣項目經(jīng)驗和模式，擴大項目受益人群，助推健康中國建設(shè)。實現(xiàn)服務(wù)重點由群眾計生需求拓展到家庭發(fā)展，服務(wù)對象由已婚育齡婦女拓展為兒童、青少年、老年等群體，服務(wù)方式由粗放式、漫灌式幫扶向?qū)I(yè)化、精準化轉(zhuǎn)變。
項目一：青春健康項目。堅持青春健康在學(xué)校、家庭和社區(qū)整體推進發(fā)展戰(zhàn)略，為青少年提供全面的性與生殖健康教育和服務(wù)，提高10-24歲青少年和未婚青年的性與生殖健康水平。按照“青春健康三三制”原則，加強青年參與機制建設(shè)，強化同伴教育；加強 “青春健康俱樂部”服務(wù)陣地建設(shè)，倡導(dǎo)親青服務(wù)；加強師資認證機制和專家隊伍建設(shè)，培訓(xùn)合格師資。完善并推進家長培訓(xùn)項目。加強規(guī)范管理，增強權(quán)利維護意識，突出計生協(xié)在生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育方面的優(yōu)勢和指導(dǎo)作用，爭取到2020年，項目覆蓋全國各省區(qū)市80%以上的地市、縣及重點地區(qū)，成為全國青少年性與生殖健康教育的知名公益品牌。
項目二：穆斯林/少數(shù)民族生殖健康促進項目。發(fā)揮宗教人士和少數(shù)民族群眾中有威望人士的骨干作用，在穆斯林/少數(shù)民族群眾中開展生殖健康宣傳教育活動，提高目標人群的生殖健康水平，促進家庭和諧、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定。到2020年，在新疆和寧夏兩個自治區(qū)實現(xiàn)生殖健康教育全覆蓋；其他少數(shù)民族聚居的省份，20%以上的少數(shù)民族群眾受到生殖健康教育。
項目三：生殖健康素養(yǎng)促進項目。通過持續(xù)有針對性的、個性化的生殖健康教育，輔以咨詢和指導(dǎo)，促進生殖健康政策的完善與實施，提高大眾的生殖健康素養(yǎng)和整體健康水平。爭取到2020年，目標人群的生殖健康素養(yǎng)提高50%。
（三）加強優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)
積極引導(dǎo)群眾負責(zé)任、有計劃地生育，為有生育意愿的群眾提供優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)服務(wù)。創(chuàng)新開展人口計生政策和優(yōu)生優(yōu)育知識培訓(xùn)，普及孕前優(yōu)生健康檢查、遺傳病篩查、孕產(chǎn)期保健等優(yōu)生咨詢，幫助育齡群眾解決“生得出、生得起、生得好”的問題，筑牢人口質(zhì)量“第一道防線”。
鼓勵各地大膽探索，拓展生育關(guān)懷資金籌資渠道，構(gòu)建組織、載體、資金保障“三位一體”項目運作模式，搭建“項目整合、資源整合、信息整合”的平臺。
（四）聚焦計劃生育家庭幫扶
主動融入精準扶貧戰(zhàn)略，推進生育關(guān)懷與扶貧攻堅相結(jié)合，讓廣大計生群眾有更多的獲得感。圍繞計生特殊家庭的迫切困難和需求，倡導(dǎo)政府部門，動員社會力量，整合各方資源，為計生特殊家庭提供生活幫扶、精神慰藉、養(yǎng)老關(guān)懷服務(wù)、醫(yī)療救助以及再生育幫助，協(xié)助政府落實相關(guān)政策，改善計生特殊家庭的生活質(zhì)量和生存環(huán)境，促進社會建立長效救助和關(guān)懷機制。完善失獨家庭信息管理系統(tǒng)，提升幫扶精準化。
項目四：計生特殊家庭幫扶項目。以失獨老人為主要服務(wù)群體，以精神慰藉和生活幫扶為重點內(nèi)容，以項目為支撐，以強化省級計生協(xié)為主導(dǎo)，推動各地全面開展失獨家庭幫扶工作,拓展工作有效覆蓋，推進全國建立失獨家庭住院護理補貼保險。
項目五：計生系列保險項目。發(fā)揮計生保險在社會保障中的獨特優(yōu)勢，使其成為計生家庭防范風(fēng)險、提高醫(yī)療和養(yǎng)老保障的有效手段。推動計生家庭意外傷害險，深入發(fā)展并探索建立群眾自付費機制，爭取到2020年群眾自付費占比達20%以上。推進計生特殊家庭住院護理補貼險，爭取到2020年，實現(xiàn)基本覆蓋。圍繞群眾的需求，開發(fā)新的產(chǎn)品，使計生家庭有更多的選擇和保障。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”打造保險工作線上線下服務(wù)新平臺。
(五) 夯實基層群眾自治促進群眾權(quán)益維護
指導(dǎo)基層計生協(xié)依托根植群眾、來源群眾的優(yōu)勢，發(fā)揮計生協(xié)的政治引領(lǐng)、示范帶動、聯(lián)系服務(wù)等作用，不斷健全“兩委領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、協(xié)會承做當(dāng)骨干、依法建章定制度，群眾參與做主人”的工作機制，提升群眾法治觀念和意識，提高運用法律手段維護合法權(quán)益的能力，廣泛開展民主參與、民主監(jiān)督、宣傳教育和關(guān)懷服務(wù)，做好群眾的訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益維護工作，引導(dǎo)群眾廣泛開展計劃生育自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，促進多元治理主體協(xié)同協(xié)作協(xié)調(diào)、互促互補互融，打通公共服務(wù)“最后一公里”。
因地制宜、分類指導(dǎo)，實行國家、省、市“三級聯(lián)創(chuàng)”，健全完善在縣一級開展計生基層群眾自治工作的體制機制，推進加強計生協(xié)機構(gòu)建設(shè)和網(wǎng)底建設(shè)，協(xié)助黨和政府做好計生工作，提高計生協(xié)工作的法制化、規(guī)范化水平。
項目六：計生基層群眾自治項目。深入開展計生基層群眾自治示范縣項目，健全運作機制，規(guī)范評估標準，打造標識統(tǒng)一、理念統(tǒng)一、標準統(tǒng)一的工作品牌。培育若干地市級示范項目。鼓勵各級積極開展省、市、縣示范縣、鄉(xiāng)、村（居）創(chuàng)建活動，以示范帶整體，不斷擴大示范點的覆蓋面。爭取到2020年，全國20%的縣、40%的鄉(xiāng)、60%的村（居）達到計生基層群眾自治國家標準。
(六)深化流動人口服務(wù)管理
加強流入地流出地計生協(xié)協(xié)同配合，加強計生協(xié)與行政部門、其他社會組織的溝通協(xié)作，進一步規(guī)范和拓展流動人口計生協(xié)組織功能，創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理機制，更好地發(fā)揮計生協(xié)在開展宣傳倡導(dǎo)、了解現(xiàn)實需求、促進家庭發(fā)展、維護合法權(quán)益等流動人口衛(wèi)生計生協(xié)同治理工作中的作用。加強計生協(xié)隊伍培訓(xùn)，提高服務(wù)流動人口計劃生育/生殖健康的能力和水平。廣泛開展項目活動，維護流動人口和留守婦女、兒童、老人權(quán)益，協(xié)助政府推進流動人口健康教育促進行動計劃,深化流動人口社會融合工作，促進流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化。
項目七：流動人口服務(wù)項目。及時了解和掌握流動人口衛(wèi)生計生服務(wù)需求，通過示范創(chuàng)建帶動，推廣“黨支部+協(xié)會”等組織形式，積極探索建立多種形式的流動人口計劃生育協(xié)會組織，創(chuàng)新活動形式，改進活動方法，豐富活動手段。在流動人口子女集中的學(xué)校和流動人口聚集的工廠、單位以及依托“會員之家”、“青春健康俱樂部”等活動場所，開展流動青少年和未婚青年的性與生殖健康教育和服務(wù)。在流動人口集中的縣（市、區(qū)），以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型集貿(mào)市場，流動人口計生協(xié)組織及活動覆蓋率達到85%，維護流動人口的基本健康權(quán)益。
（七）加強對外和對港澳臺交流合作
發(fā)揮民間外交優(yōu)勢,廣泛開展對外宣傳和國際倡導(dǎo)，以事實和數(shù)據(jù)講好中國故事，促進國際社會對我國人口與計劃生育工作的了解和認同。充分利用國際計生聯(lián)、聯(lián)合國機構(gòu)、其它國際組織機構(gòu)三大國際平臺，積極參與國際人口與發(fā)展領(lǐng)域的有關(guān)活動和國際規(guī)則的制定,爭取話語權(quán)。積極開展國際對話交流與項目合作。加強與發(fā)達國家在低生育率應(yīng)對策略、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、健康老齡等領(lǐng)域的學(xué)習(xí)與交流。按照“一帶一路”國家戰(zhàn)略，深化與發(fā)展中國家的合作，加強在能力建設(shè)、技術(shù)、經(jīng)驗、生殖健康產(chǎn)品等方面的交流，促進人口與發(fā)展南南合作。不斷完善中國計生協(xié)國際交流與合作的能力建設(shè)和發(fā)展機制，指導(dǎo)計生協(xié)系統(tǒng)深入開展國際交流合作，形成工作合力。
深化與港澳臺和海外僑胞的往來交流和務(wù)實合作。
（八）健全和規(guī)范組織體系
加強頂層設(shè)計，爭取各級黨委、政府重視和衛(wèi)生計生、組織、編制、人社、財政等部門的支持，妥善解決縣以上各級計生協(xié)的組織機構(gòu)建設(shè)、專職工作人員隊伍建設(shè)，納入地方同級財政預(yù)算。加強黨對計生協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進縣以上計生協(xié)設(shè)立黨組。鄉(xiāng)級計生協(xié)基本做到有專門編制、專職人員等關(guān)鍵問題。鼓勵基層計生協(xié)創(chuàng)新組織形式，完善工作機制，擴大計生協(xié)組織在流動人口和“兩新”組織的工作覆蓋，優(yōu)化會員隊伍結(jié)構(gòu)，強化會員小組功能，發(fā)揮骨干會員作用，做實基層基礎(chǔ)工作，推動計生協(xié)組織與計生群眾“無縫對接”，構(gòu)建“小機構(gòu)、大網(wǎng)絡(luò)、強基層、全覆蓋”的組織體系。加強隊伍建設(shè)，健全干部選拔、任用、交流、考評和激勵機制，大力推行干部兼職和掛職，建設(shè)精干高效、相對穩(wěn)定的專職干部，以及來源廣泛、充滿活力的交流掛職干部、兼職干部、社工、志愿者等組成的計生協(xié)工作隊伍。強化志愿者隊伍建設(shè)，探索建立“社會化招聘、契約化管理、專業(yè)化培訓(xùn)、職業(yè)化發(fā)展”工作機制，延長工作“手臂”，擴大服務(wù)“半徑”。加強干部教育培訓(xùn)，優(yōu)化干部隊伍知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高計生協(xié)的群眾工作能力。
堅持從嚴治黨，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實增強政治意識、核心意識、大局意識和看齊意識，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，守政治紀律，講政治規(guī)矩，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，健全懲治和預(yù)防腐敗體系的制度措施，堅決執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，持續(xù)糾正“四風(fēng)”問題，嚴格執(zhí)紀問責(zé)。
四、保障措施
（一）強化頂層設(shè)計。堅持問題導(dǎo)向，充分發(fā)揮中國和省級計生協(xié)的“大腦”、“中樞”功能，圍繞“十三五”期間的重點目標、重點課題、重點任務(wù)，積極爭取黨委、政府的重視和支持，切實加強與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)和溝通，著重做好機構(gòu)建設(shè)、經(jīng)費投入、職能承接等事項的頂層設(shè)計，從根本上解決制約計生協(xié)發(fā)展的“瓶頸性”問題，實現(xiàn)以上率下、層層傳導(dǎo)，為基層計生協(xié)貫徹落實“十三五”發(fā)展目標提供方向引導(dǎo)、示范倡導(dǎo)和工作指導(dǎo)。
（二）強化機制創(chuàng)新。堅持項目化管理。根據(jù)群眾性需求創(chuàng)設(shè)項目，以精品化目標打造項目，以社會化機制推進項目，引導(dǎo)工作由活動型向項目型轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新項目策劃、資金投入、激勵考核、宣傳倡導(dǎo)機制，實現(xiàn)工作項目化、項目目標化、目標責(zé)任化。創(chuàng)新干部成長機制。加強源頭建設(shè)，通過“選”、“派”、“招”、“考”等渠道選人，充實和加強計生協(xié)專職工作人員隊伍，加大對優(yōu)秀計生協(xié)干部的培養(yǎng)使用力度。創(chuàng)新經(jīng)費保障機制。建立以政府預(yù)算為重點的經(jīng)費保障機制，積極探索建立多元化的財力、物力投入機制，多途徑解決計生協(xié)工作財力、物力不足問題。創(chuàng)新橫向交流與合作機制。加大與工、青、婦等群團及其它社會組織的工作交流與合作機制，加強信息交流與經(jīng)驗借鑒，實現(xiàn)資源互通共享。
（三）強化督導(dǎo)落實。各地要根據(jù)本規(guī)劃綱要，結(jié)合本地實際，制定本地計生協(xié)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度實施計劃。加強規(guī)劃綱要實施監(jiān)測評估，動態(tài)跟蹤重大項目的實施進度，強化社會監(jiān)督，做好中期、終期評估工作，確保實施效果。各省級計生協(xié)要將規(guī)劃綱要貫徹落實情況及時報告中國計生協(xié)，中國計生協(xié)將適時開展督促檢查。各級計生協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)成員都要“下基層、搞調(diào)研、出主意、作指導(dǎo)、促協(xié)調(diào)、抓督辦”，做到“既掛帥，又出征”，推動規(guī)劃綱要的落實。