《中共中央 國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》（以下簡稱中央《決定》）日前公布，提出實施三孩生育政策及配套支持措施。如何理解其精神要義？怎樣破解“想生不敢生”的問題？為什么要保護民族生育力？我國是否還保持人力資源優(yōu)勢？就一些焦點問題，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任，中國計劃生育協(xié)會黨組書記、常務副會長王培安一一作出解答。

  1、中央《決定》提到，要全方位幫扶計劃生育特殊家庭，應如何幫助這些家庭解決實際困難？

  答：計劃生育特殊家庭在生活保障、養(yǎng)老照料、大病醫(yī)療、精神慰藉等方面遇到一些實際困難。黨中央、國務院高度重視計劃生育特殊家庭扶助關懷工作，建立計劃生育家庭特別扶助制度，從經濟扶助、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、社會關懷等方面作出安排。

  國家衛(wèi)生健康委、中國計生協(xié)聯(lián)合部署開展“暖心行動”，組織動員廣大基層一線計生協(xié)工作者、會員、志愿者走進計劃生育特殊家庭，面對面、心貼心地開展幫扶活動，提供“精神慰藉、走訪慰問、志愿服務、保險保障”四項服務，推動聯(lián)系人、就醫(yī)綠色通道和家庭醫(yī)生簽約“三個制度”全覆蓋。多年來，中國計生協(xié)和各級計生協(xié)累計投入經費35億元，在鄉(xiāng)村社區(qū)建立5000余個供計劃生育特殊家庭活動的場所“暖心家園”，幫扶近73萬計劃生育特殊家庭老人。建立計劃生育特殊家庭專屬住院護理補貼保險，增強了他們的獲得感、幸福感、安全感。

  下一步，為貫徹落實好中央關于“建立健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度”的要求，需要強化政府職責，加強部門協(xié)同，動員社會力量。根據(jù)經濟社會發(fā)展水平等因素，實行特別扶助制度扶助標準動態(tài)調整。對符合條件的計劃生育特殊家庭成員，落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障相關政策；優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機構，提供無償或低收費托養(yǎng)服務；對住房困難的，優(yōu)先納入住房保障。鼓勵有條件的地方對計劃生育特殊家庭成員中的生活長期不能自理、經濟困難的老年人發(fā)放護理補貼。落實好扶助所需資金，鼓勵有條件的地方探索建立公益金或基金，重點用于幫扶計劃生育特殊家庭。發(fā)揮計生協(xié)等群團組織及社會組織作用，營造全社會關懷關愛計劃生育特殊家庭的良好氛圍。

  2、中國計生協(xié)作為黨和政府聯(lián)系廣大育齡群眾和計劃生育家庭的橋梁和紐帶，下一步的工作思路是什么？

  中國計生協(xié)是黨領導下的全國性群團組織，是黨和政府聯(lián)系廣大育齡群眾和計劃生育家庭的橋梁和紐帶。早在1957年，毛澤東同志卓有遠見地指出，“關于這個問題（指計劃生育），政府可能要設一個部門，或者設一個節(jié)育委員會作為政府機關。人民團體也可以組織一個。因為要解決技術問題，設一個部門。要有經費，要想辦法，要宣傳”，初步形成了政府、群眾組織、技術服務“三位一體”的組織構想。1980年5月，中國計生協(xié)經國務院批準成立。成立40多年來，中國計生協(xié)在黨中央、國務院的親切關懷下，在王首道、宋平、姜春云、王剛歷任會長的帶領下，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，發(fā)揮“帶頭、宣傳、服務、監(jiān)督、交流”五大職能優(yōu)勢，為落實計劃生育基本國策、促進人口長期均衡發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。

  中央《決定》強調，要積極發(fā)揮計劃生育協(xié)會作用，加強基層能力建設，做好宣傳教育、生殖健康咨詢服務、優(yōu)生優(yōu)育指導、計劃生育家庭幫扶、權益維護、家庭健康促進等工作，為做好新時代計生協(xié)工作指明了方向。下一步，中國計生協(xié)將重點做好五個方面的工作：一是圍繞群眾生育，協(xié)同做好政策宣傳解讀、引導群眾正確理解優(yōu)化生育政策的重大意義，大力促進生育支持，推動營造生育友好的社會環(huán)境；二是圍繞計劃生育家庭福祉，傾情關懷計生特殊家庭，促進社會和諧穩(wěn)定；三是圍繞家庭健康，貫徹預防為主方針，深入開展家庭健康促進行動；四是圍繞基層社會治理，發(fā)揮獨特組織網(wǎng)絡優(yōu)勢，助力構建共建共治共享新格局；五是圍繞“一帶一路”建設，積極參與全球人口治理，提升國際影響力。

  9、中央《決定》提到，要全方位幫扶計劃生育特殊家庭，應如何幫助這些家庭解決實際困難？

  答：計劃生育特殊家庭在生活保障、養(yǎng)老照料、大病醫(yī)療、精神慰藉等方面遇到一些實際困難。黨中央、國務院高度重視計劃生育特殊家庭扶助關懷工作，建立計劃生育家庭特別扶助制度，從經濟扶助、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、社會關懷等方面作出安排。

  國家衛(wèi)生健康委、中國計生協(xié)聯(lián)合部署開展“暖心行動”，組織動員廣大基層一線計生協(xié)工作者、會員、志愿者走進計劃生育特殊家庭，面對面、心貼心地開展幫扶活動，提供“精神慰藉、走訪慰問、志愿服務、保險保障”四項服務，推動聯(lián)系人、就醫(yī)綠色通道和家庭醫(yī)生簽約“三個制度”全覆蓋。多年來，中國計生協(xié)和各級計生協(xié)累計投入經費35億元，在鄉(xiāng)村社區(qū)建立5000余個供計劃生育特殊家庭活動的場所“暖心家園”，幫扶近73萬計劃生育特殊家庭老人。建立計劃生育特殊家庭專屬住院護理補貼保險，增強了他們的獲得感、幸福感、安全感。

  下一步，為貫徹落實好中央關于“建立健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度”的要求，需要強化政府職責，加強部門協(xié)同，動員社會力量。根據(jù)經濟社會發(fā)展水平等因素，實行特別扶助制度扶助標準動態(tài)調整。對符合條件的計劃生育特殊家庭成員，落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障相關政策；優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機構，提供無償或低收費托養(yǎng)服務；對住房困難的，優(yōu)先納入住房保障。鼓勵有條件的地方對計劃生育特殊家庭成員中的生活長期不能自理、經濟困難的老年人發(fā)放護理補貼。落實好扶助所需資金，鼓勵有條件的地方探索建立公益金或基金，重點用于幫扶計劃生育特殊家庭。發(fā)揮計生協(xié)等群團組織及社會組織作用，營造全社會關懷關愛計劃生育特殊家庭的良好氛圍。

  10、中國計生協(xié)作為黨和政府聯(lián)系廣大育齡群眾和計劃生育家庭的橋梁和紐帶，下一步的工作思路是什么？

  中國計生協(xié)是黨領導下的全國性群團組織，是黨和政府聯(lián)系廣大育齡群眾和計劃生育家庭的橋梁和紐帶。早在1957年，毛澤東同志卓有遠見地指出，“關于這個問題（指計劃生育），政府可能要設一個部門，或者設一個節(jié)育委員會作為政府機關。人民團體也可以組織一個。因為要解決技術問題，設一個部門。要有經費，要想辦法，要宣傳”，初步形成了政府、群眾組織、技術服務“三位一體”的組織構想。1980年5月，中國計生協(xié)經國務院批準成立。成立40多年來，中國計生協(xié)在黨中央、國務院的親切關懷下，在王首道、宋平、姜春云、王剛歷任會長的帶領下，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，發(fā)揮“帶頭、宣傳、服務、監(jiān)督、交流”五大職能優(yōu)勢，為落實計劃生育基本國策、促進人口長期均衡發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。
  中央《決定》強調，要積極發(fā)揮計劃生育協(xié)會作用，加強基層能力建設，做好宣傳教育、生殖健康咨詢服務、優(yōu)生優(yōu)育指導、計劃生育家庭幫扶、權益維護、家庭健康促進等工作，為做好新時代計生協(xié)工作指明了方向。下一步，中國計生協(xié)將重點做好五個方面的工作：一是圍繞群眾生育，協(xié)同做好政策宣傳解讀、引導群眾正確理解優(yōu)化生育政策的重大意義，大力促進生育支持，推動營造生育友好的社會環(huán)境；二是圍繞計劃生育家庭福祉，傾情關懷計生特殊家庭，促進社會和諧穩(wěn)定；三是圍繞家庭健康，貫徹預防為主方針，深入開展家庭健康促進行動；四是圍繞基層社會治理，發(fā)揮獨特組織網(wǎng)絡優(yōu)勢，助力構建共建共治共享新格局；五是圍繞“一帶一路”建設，積極參與全球人口治理，提升國際影響力。