3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)是全生命周期服務(wù)管理的重要內(nèi)容，事關(guān)兒童成長，事關(guān)千家萬戶，事關(guān)民族未來！12月20日，以“新時代嬰幼兒照護(hù)服務(wù)新動能”為主題的中國人口與發(fā)展論壇在京舉辦。本次論壇由國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委指導(dǎo)，中國計劃生育協(xié)會、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會、中國人口與發(fā)展研究中心主辦，旨在深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，為新時代嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作注入新動能，推動實現(xiàn)“幼有所育”目標(biāo)，構(gòu)建生育友好社會環(huán)境，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
全國政協(xié)副主席何維，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任李偉，國家衛(wèi)生健康委副主任于學(xué)軍，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、中國計生協(xié)常務(wù)副會長王培安，國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理等出席論壇并講話，聯(lián)合國人口基金、國際計劃生育聯(lián)合會代表作視頻致辭。
嬰幼兒照護(hù)服務(wù)關(guān)系兒童健康、家庭幸福、民族未來
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作。習(xí)近平總書記強調(diào)，兒童健康事關(guān)家庭幸福和民族未來，要解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問題，在“幼有所育”上不斷取得新進(jìn)展。黨的十九屆五中全會提出，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，“發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本”。
中國計生協(xié)會長王剛高度重視此次論壇，對論壇的成功舉辦表示熱烈祝賀！他要求深刻領(lǐng)會黨的十九屆五中全會精神，堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示，落實“六項重點任務(wù)”，扎實推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作。他希望大家共同努力，把論壇打造成為人口與發(fā)展領(lǐng)域的重要對話平臺，辦出質(zhì)量，形成品牌，為促進(jìn)我國人口長期均衡發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
圖：全國政協(xié)副主席何維致辭
何維在致辭中指出，“十四五”時期，我國人口發(fā)展形勢經(jīng)歷階段性轉(zhuǎn)變，對經(jīng)濟社會發(fā)展將帶來深層次的影響。制定和完善人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，事關(guān)中華民族的偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展，必須重點關(guān)注和深入研究。他表示，完善和落實生育支持政策體系，要強化頂層設(shè)計，將生育支持融入所有經(jīng)濟社會政策，重點規(guī)范完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，構(gòu)建覆蓋生育全過程的保障制度，發(fā)揮群團社團組織作用，形成多方合力的協(xié)作紐帶。
圖：全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任李偉致辭
李偉在致辭中強調(diào)，發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，特別是投資貧困環(huán)境兒童的早期發(fā)展，對鞏固減貧成果、消除貧困代際傳遞、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。他指出，調(diào)查顯示貧困地區(qū)兒童綜合發(fā)展水平低于全國平均水平，且與城市兒童的差距有拉大趨勢，86.4%的嬰幼兒沒接受過任何早期養(yǎng)育和照護(hù)的相關(guān)服務(wù)。他呼吁將欠發(fā)達(dá)地區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系，發(fā)揮計生協(xié)、公益基金會等的作用，探索多樣化、全覆蓋的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)模式。
政策打出“組合拳” “幼有所育”成效初顯
目前我國3歲以下嬰幼兒人數(shù)超過4700萬。全面兩孩政策實施以來，家庭養(yǎng)育矛盾日益凸顯，群眾關(guān)于生養(yǎng)經(jīng)濟成本高、無人照看、影響職業(yè)發(fā)展等方面的后顧之憂，日益成為社會關(guān)注的熱點問題。推動嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，滿足群眾日益迫切的托育服務(wù)需求，成為重大民生事項。
圖：國家衛(wèi)生健康委副主任于學(xué)軍致辭
于學(xué)軍致辭表示，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》一年多來，國家衛(wèi)生健康委發(fā)揮牽頭部門作用，協(xié)調(diào)各方，打出政策“組合拳”，推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、服務(wù)供給體系建設(shè)。30個省區(qū)市已出臺實施意見。全國上下形成廣泛共識，社會力量積極參與，市場活力有效激發(fā)，成效初顯?！笆奈濉逼陂g將繼續(xù)加強政策支持、實施重大工程和重點項目，做好示范引領(lǐng)、醫(yī)育結(jié)合和綜合監(jiān)管。
圖：國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理致辭
歐曉理致辭表示，國家發(fā)展改革委正在推動將托育服務(wù)有關(guān)內(nèi)容納入“十四五”規(guī)劃《綱要》，編制“十四五”托育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。與衛(wèi)健委、民政部等部門研究制定了《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》，開展支持社會力量發(fā)展托育服務(wù)專項行動，增加有效供給。他指出，現(xiàn)階段托育服務(wù)發(fā)展仍處于起步階段，面臨著疫情的持續(xù)影響、服務(wù)體系建設(shè)缺口巨大、普惠機構(gòu)高成本壓力、人力資源瓶頸制約等挑戰(zhàn)，需要全社會的共同努力。
面向“十四五”著力構(gòu)建生育友好社會
圖：全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、中國計生協(xié)常務(wù)副會長王培安做主旨講話
王培安做了題為《加強嬰幼兒照護(hù)服務(wù) 構(gòu)建生育友好社會環(huán)境》主旨發(fā)言。他強調(diào)，人口與發(fā)展問題是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家面臨的基礎(chǔ)性、全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。當(dāng)前我國人口發(fā)展面臨人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的關(guān)系、高齡少子化、勞動年齡人口素質(zhì)、流動人口社會融合、生殖健康服務(wù)和人口發(fā)展不平衡等六個重大問題。他指出，“十四五”時期，要聚焦群眾“不愿生、不敢生、生不出、生不好”的問題，營造生育友好的社會環(huán)境，積極構(gòu)建生育支持政策體系，降低生育養(yǎng)育教育的成本，加強生殖健康服務(wù)和出生缺陷綜合防治。
王培安介紹，中國計生協(xié)發(fā)揮群團組織作用和優(yōu)勢，積極推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作。廣泛開展“優(yōu)生優(yōu)育進(jìn)萬家”活動，推動嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范創(chuàng)建，建立親子小屋，促進(jìn)農(nóng)村兒童早期發(fā)展，推廣“全國免費婚孕檢信息服務(wù)平臺”。2019年以來，全國各級計生協(xié)累計舉辦宣傳教育、家長課堂、親子活動等30多萬場，組織入戶訪視和家庭指導(dǎo)127萬次，受益群眾達(dá)1000萬人次。下一步，將攜手有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會，加強宣傳教育和社會監(jiān)督，參與制定行業(yè)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)治理能力和水平。
地方實踐、行業(yè)宣言、專家支招 全領(lǐng)域參與！
典型發(fā)言環(huán)節(jié)，安徽省衛(wèi)生健康委副主任高俊文分享了安徽省市縣三級聯(lián)動的經(jīng)驗做法，浙江省杭州市下城區(qū)副區(qū)長包曉東講述了基層多方聚力的成效，陜西師范大學(xué)副教授岳愛介紹了貧困農(nóng)村地區(qū)嬰幼兒提供早期發(fā)展服務(wù)的實踐情況。
圖：對話訪談
圓桌訪談環(huán)節(jié)，國家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長楊文莊、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹、國家發(fā)展改革委社會發(fā)展所研究員張本波、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員佘宇、太平洋人壽保險公司團險業(yè)務(wù)部總經(jīng)理黃江宏，從嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的宏觀政策、行業(yè)規(guī)范、社會參與、金融保險等多角度展開對話。
（中國計生協(xié)）